廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）正式發(fā)布

       “十三五”是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，為深入貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，打造南方教育高地，助推我省“三個定位、兩個率先”目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

 

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

 

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

 

教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”取得顯著成效。“十二五”期間，廣東堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，積極推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化教育的工作統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌和考核統(tǒng)籌。深化省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革，改變了條塊分割模式，優(yōu)化了資源配置，進(jìn)一步擴(kuò)大和落實了學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)了教育管理的協(xié)同性、整體性和科學(xué)性，有力地促進(jìn)了全省教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，較大地提升了區(qū)域教育發(fā)展質(zhì)量和水平。截至2015年底，全省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）110個，覆蓋率為92.4%，教育強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)1495個，覆蓋率為94.2%。珠三角地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）35個，覆蓋率為71.4%；推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市6個，覆蓋率為66.67%。高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”全面推進(jìn)，全省高校綜合實力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。截至2015年，全省高校有“兩院”院士、973首席科學(xué)家、千人計劃、長江學(xué)者、國家“杰青”等高層次人才308名，11所高校共計40個學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1％。職業(yè)教育加快發(fā)展，初步構(gòu)建起滿足區(qū)域需求、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

各級各類教育加快發(fā)展。2015年，全省學(xué)前教育毛入園率100.97%，“入園難”問題得到有效緩解。全省108個縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）評估，九年義務(wù)教育鞏固率為93.74%。全省高中階段教育全日制在校生380.19萬人，其中，中等職業(yè)教育學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）在校生174.79萬人，高中階段教育毛入學(xué)率為95.66%，普及高中階段教育得到鞏固提高，普職比保持大體相當(dāng)，中等職業(yè)教育招生數(shù)和在校生數(shù)連續(xù)6年居全國第一。全省普通高校143所，全日制在校生194.58萬人，高等教育毛入學(xué)率33.02%。全省各級各類民辦學(xué)校1.35萬所，占全省學(xué)校總數(shù)42.8%，在校生620.9萬人，占全省在校生總數(shù)28.5%，規(guī)模居全國第一。特殊教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，全省殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例為88.5%。全省教育發(fā)展總量位居全國前列。

教育領(lǐng)域綜合改革實現(xiàn)新突破。有效推進(jìn)省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點工作，形成教育部、廣東省人民政府共同推進(jìn)教育體制綜合改革聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌安排6個重點領(lǐng)域的28類改革措施和95項重點改革任務(wù)。率先啟動推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，首批遴選確定中山大學(xué)等7所重點建設(shè)高校和廣州中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)等7所高校18個重點學(xué)科建設(shè)項目。全面加強(qiáng)理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)，省市共建推進(jìn)南方科技大學(xué)等3所高校建設(shè)高水平理工科大學(xué)。啟動創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省，編制印發(fā)省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，推動中高職院校一體化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)鏈條不斷完善。深化考試招生制度改革取得新成果，平行志愿改革效果明顯，高職院校自主招生改革加快推進(jìn)，7所高校實行“631”綜合評價錄取模式改革成效顯著。教育國際化邁出新步伐，香港中文大學(xué)（深圳）2014年設(shè)立并招生，廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)2015年獲教育部批準(zhǔn)籌設(shè)。全省高校留學(xué)生規(guī)模居全國前列，港澳臺僑學(xué)生數(shù)居全國首位。依法治校有序推進(jìn)，全省公辦中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)全面啟動，全省85所地方公辦高校章程已核準(zhǔn)并公布實施。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不斷提升，截至2015年，全省共有國家級創(chuàng)新平臺55個、省部級重點創(chuàng)新平臺183個?！笆濉逼陂g，全省高校共新增29個國家級創(chuàng)新平臺、122個省部級重點創(chuàng)新平臺，獲國家科學(xué)技術(shù)獎27項,獲授權(quán)專利21110項。人力資本積累步伐加快，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。應(yīng)屆高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)居全國前列，“十二五”期間，為社會輸送了近600萬名合格畢業(yè)生，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育初顯成效，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)為9700人。勞動力受教育水平持續(xù)提高，2015年主要勞動年齡人口平均受教育年限11.4年，其中，接受高等教育比例為16.18%。

教育公平推進(jìn)力度持續(xù)加大。城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，大中城市義務(wù)教育階段“擇?！睙嵊兴徑?。2012年起統(tǒng)一城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分擔(dān)比例和撥款方式，并在2012-2015年逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2013年起包括隨遷子女在內(nèi)的全省義務(wù)教育學(xué)生全部納入免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補(bǔ)助范圍。繼續(xù)為全省義務(wù)教育提供免費教材。助學(xué)制度更加完善，中等職業(yè)教育免費助學(xué)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。全省非戶籍義務(wù)教育學(xué)生入讀公辦學(xué)校比例達(dá)52%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)隨遷子女參加中考、高考等升學(xué)政策。實施重點高校面向扶貧開發(fā)重點縣招收農(nóng)村學(xué)生專項招生計劃，招生計劃數(shù)和錄取人數(shù)逐年增長。2013年起全面實施山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度并不斷完善政策措施，2015年粵東西北地區(qū)教師月平均工資比2010年增長80%。2013年起實施少數(shù)民族聚居區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生資助政策。2014年在全國率先解決內(nèi)地民族班教職工特殊崗位津貼問題。

教育發(fā)展的基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng)。教育經(jīng)費總量顯著增加，績效明顯提高。“十二五”期間全省教育投入達(dá)12098億元，其中省本級財政投入1676億元，分別比“十一五”時期的5922億元和729億元增長104%和130%。2015年，全省中小學(xué)教育裝備總值284.22億元，比2010年增長22.34%；高校教學(xué)科研設(shè)備總值227.11億元，比2010年增長68.04%。2015年，全省各級各類學(xué)校專任教師總數(shù)達(dá)130.71萬人，比2010年增加19.84萬人，生師比、教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提升，高校高層次人才增長較快。高校實驗室、教學(xué)科研儀器設(shè)備相關(guān)指標(biāo)全國領(lǐng)先。教育信息化水平進(jìn)一步提升，教師、學(xué)生信息入庫率為100 %，中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率為100%，多媒體教學(xué)平臺進(jìn)班級覆蓋率為83%，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”覆蓋率為57%。新型教育智庫建設(shè)水平和服務(wù)能力不斷提升。

 

表1  廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況

指 標(biāo)		2010年	2015年 目標(biāo)值	2015年   完成值
學(xué)前教育	幼兒在園人數(shù)（萬人）	277.23	290	402.33
	學(xué)前三年毛入園率（%）	82.57	90	100.97
九年義務(wù)教育	在校生（萬人）	1348.65	1170	1224.38
	小學(xué)適齡兒童入學(xué)率（%）	99.95	100	99.98
	小學(xué)五年保留率（%）	98.24	100	98.37
	九年義務(wù)教育鞏固率（%）	—	93%（來自廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃）	93.74
高中階段教育	全日制在校生（萬人）	439.12	440	380.19
	其中：中等職業(yè)教育在校生      （萬人）	230.18	220	174.79
	毛入學(xué)率（%）	86.2	90	95.66
高等教育	在學(xué)總規(guī)模（萬人）	196.31	286	260.96
	在校研究生（萬人）	7.25	12	8.94
	普通本?？粕ㄈf人）	142.66	196	185.64
	成人本專科生（萬人）	46.4	58	66.38
	毛入學(xué)率（%）	28	36（“十二五”期間調(diào)整為32）	33.02

注：1.2015年目標(biāo)值來自《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。

2.毛入學(xué)率是指某一級教育不分年齡的在校學(xué)生總數(shù)占該級教育國家規(guī)定年齡組人口數(shù)的百分比，由于包含非正規(guī)年齡組學(xué)生，毛入學(xué)率可能會超過100%。

3. 2015年九年義務(wù)教育、高中階段教育在校生數(shù)比2010年出現(xiàn)下降，主要原因是適齡人口數(shù)量持續(xù)減少，同期的入學(xué)率、鞏固率均得到持續(xù)增長并穩(wěn)定在高位。

 

第二節(jié)  面臨形勢

 

“十二五”期間，廣東教育改革發(fā)展取得了顯著成就，為未來發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，教育改革發(fā)展也面臨新的形勢和挑戰(zhàn)：

實現(xiàn)廣東“三個定位、兩個率先”，必須以教育為先導(dǎo)，以人才為支撐。“十三五”時期，廣東面臨加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力急需從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的發(fā)展方式，急需通過教育提供高素質(zhì)勞動者和具有創(chuàng)新精神與能力的專門人才作支撐。現(xiàn)有普通高校、職業(yè)院校創(chuàng)新人才及技術(shù)技能人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求有一定差距。我省教育領(lǐng)域領(lǐng)軍人才不足，高校院士、973首席科學(xué)家、長江學(xué)者等高層次人才數(shù)量與一些教育發(fā)達(dá)省份相比差距較為明顯。高校創(chuàng)新發(fā)展整體能力仍然偏弱，在國內(nèi)外有影響力的高水平大學(xué)及一流學(xué)科數(shù)量不足，普通高校的布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

隨著適齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)的改變、人口生育政策的調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，各級各類教育同時面臨提升質(zhì)量、調(diào)整規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的發(fā)展重任。根據(jù)預(yù)測，未來5年學(xué)前教育、小學(xué)及初中適齡人口將保持增長，高中階段適齡人口先下降，然后逐步恢復(fù)增長，高等教育適齡人口繼續(xù)下降，但由于廣東全面放開異地高考，在校生數(shù)還將穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足與農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)位過?，F(xiàn)象并存，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育生師比過高、大班額問題突出。“十三五”時期，我省要實現(xiàn)1300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，異地務(wù)工人員隨遷子女受教育問題將會非常突出。

“十三五”期間實現(xiàn)全面建成小康社會，迫切要求完善基本公共教育服務(wù)體系。人民群眾生活水平和質(zhì)量的普遍提高，對于高質(zhì)量、多樣化的教育需求日益增長。我省基本公共教育服務(wù)仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距的問題仍未有效解決。珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出，粵東西北地區(qū)教育發(fā)展水平與現(xiàn)代化要求差距比較明顯。教師隊伍建設(shè)與教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的要求還不相適應(yīng)，教師資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、學(xué)科之間配置不均衡，教師管理制度有待進(jìn)一步完善。

“十三五”是我省建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省的關(guān)鍵時期，率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程，決定了教育必須走出一條治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、信息化和國際化“五化一體”的教育現(xiàn)代化之路。

 

第二章  總體戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)

 

第一節(jié)  總體要求

 

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為重點，以教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”為總抓手，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育信息化，全面推進(jìn)依法治教，著力推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和個人全面發(fā)展的能力，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)提供堅實的人才保障和智力支撐。

    二、基本思路

堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加快調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)新體制機(jī)制，推動科教融合、產(chǎn)教融合，激發(fā)學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的巨大活力，為廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大動力與支撐。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)教育發(fā)展，推動珠三角地區(qū)率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，支持粵東西北地區(qū)加快提升教育現(xiàn)代化水平。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。以教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為提高質(zhì)量的主攻方向，提升教育結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性、開放性、靈活性。促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互滲透，推進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建相互開放、銜接融通的國民教育體系和終身教育體系。

堅持綠色發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長成才。立足學(xué)生身心健康發(fā)展，把立德樹人作為教育的根本出發(fā)點和落腳點。深入研究和遵循適應(yīng)時代發(fā)展的教育規(guī)律、人才成長規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，扎實推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改善育人生態(tài)，建設(shè)綠色校園，建立完善人才綠色評價制度，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，促進(jìn)每個學(xué)生成為社會的有用之才。堅持依法治教，提升教育治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化生態(tài)文明教育，廣泛深入開展可持續(xù)發(fā)展教育。

堅持開放發(fā)展，提升國際影響力和競爭力。面向世界，服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，做好教育對外開放工作，拓展教育資源，培育形成教育發(fā)展新的比較優(yōu)勢，提升國際競爭力和區(qū)域輻射力。加強(qiáng)教育國際交流與合作，深化粵港澳臺教育合作交流，加快培養(yǎng)國際化人才。加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，豐富教育開放內(nèi)涵。

堅持共享發(fā)展，促進(jìn)教育公平。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理配置教育資源。加快推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育發(fā)展差距。切實改善異地務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、留守兒童、殘障兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生受教育狀況，全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，維護(hù)和保障不同人群公平受教育的權(quán)利。

 

第二節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

 

一、總體目標(biāo)

到2018年，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，教育服務(wù)體系更加健全，教育公平保障、教育發(fā)展質(zhì)量、教育貢獻(xiàn)程度、教育治理水平位居全國前列，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，基本建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省。到2020年，實現(xiàn)更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平高，基本形成在國內(nèi)有廣泛認(rèn)同度、在國際上有一定影響力的南方教育高地。

二、具體目標(biāo)

——實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。完善幼兒保教體系，學(xué)前教育毛入園率96%以上。堅持九年義務(wù)教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，高等教育進(jìn)入普及化階段。新增勞動力平均受教育年限14年以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限12年以上，其中，受過高等教育的比例20%以上。

——教育供給更加優(yōu)質(zhì)多元。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育結(jié)構(gòu)和資源配置更加優(yōu)化，建成覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷，滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。素質(zhì)教育導(dǎo)向的教育教學(xué)體系、人才培養(yǎng)模式和制度環(huán)境逐步完善，學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——教育創(chuàng)新與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。系統(tǒng)設(shè)計高等教育分類發(fā)展體系，大力推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)省市共建普通本科高校，引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全省高校的整體發(fā)展水平大幅度提升，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)，成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

——教育體制機(jī)制更具活力。依法治教水平明顯提升，辦學(xué)體制靈活開放，人才培養(yǎng)體制機(jī)制不斷優(yōu)化，學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制不斷完善，考試招生制度逐步完善，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，全面實現(xiàn)“一校一章程”。促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展的機(jī)制不斷健全。形成適應(yīng)發(fā)展、科學(xué)規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代教育治理體系。

——教育發(fā)展基礎(chǔ)能力顯著提升。教育經(jīng)費投入保障機(jī)制更加健全，教育經(jīng)費使用績效和管理水平進(jìn)一步提高。教師隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體水平不斷提升。職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高校高層次領(lǐng)軍人才隊伍、學(xué)術(shù)骨干隊伍和青年后備人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型教育智庫支撐教育改革發(fā)展更加有力。

——教育現(xiàn)代化水平居全國前列。現(xiàn)代教育體系更加完善，教育普惠性充分體現(xiàn)，區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育公平保障制度更加完善。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、信息化和國際化水平居全國前列，到2018年，廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到85%；到2020年，實現(xiàn)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)市全覆蓋。

 

表2：廣東省教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)“十三五”主要目標(biāo)

指 標(biāo)		2018年	2020年
學(xué)前教育	幼兒在園人數(shù)（萬人）	420	430
	學(xué)前三年毛入園率（%）	100以上	100以上
九年義務(wù)教育	在校生（萬人）	1280	1300
	小學(xué)適齡兒童入學(xué)率（%）	99.99	99.99
	小學(xué)五年保留率（%）	98.50	98.50
高中階段教育	全日制在校生（萬人） 其中：中等職業(yè)教育在校生（萬人）	330 155	330 155
	毛入學(xué)率（%）	95以上	95以上
高等教育	在學(xué)規(guī)模小計（萬人）	264.38	262.08
	在校研究生（萬人）	10	10.7
	普通本專科生（萬人） 其中：高等職業(yè)教育在校生（萬人）	188 78	190 73
	成人本?？粕ㄈf人）	63	61
	毛入學(xué)率（%）	40	50左右
繼續(xù)教育	從業(yè)人員繼續(xù)教育（萬人次）		1080
人力資源開發(fā)	具有高等教育文化程度的人數(shù)（萬人）	1150	1200
	新增勞動力平均受教育年限（年） 其中：受過高中階段及以上教育的比例（%）	14         95	14以上    95
	主要勞動年齡人口（20—59歲）平均受教育年限（年） 其中：受過高等教育的比例（%）	12   18	12以上   20以上

注：2020年目標(biāo)值主要來自《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，根據(jù)教育適齡人口變化預(yù)測，部分指標(biāo)在原基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

 

第三章  發(fā)展任務(wù)

 

第一節(jié)    深入實施素質(zhì)教育

全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作。堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持遵循教育思想政治工作規(guī)律。把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，堅持全過程育人、全方位育人。強(qiáng)化思想理論教育和價值引領(lǐng)，實施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，全面推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，提升思想政治教育親和力和針對性。發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)育人功能，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、教材體系和學(xué)術(shù)評價體系。抓好高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)和學(xué)生馬克思主義理論教育，為學(xué)生一生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校課堂教學(xué)和各類思想文化陣地建設(shè)管理，確保高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。按規(guī)定落實高校思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、心理教師配備比例。

扎實推進(jìn)學(xué)校德育工作。落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐、學(xué)校管理多位一體的教育平臺，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校教育教學(xué)全過程。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化。建立學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的學(xué)生品德培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，落實政府、學(xué)校、社會和家庭的育人責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)青少年校外活動場所建設(shè)和管理，促進(jìn)大學(xué)和中小學(xué)德育活動一體化。加強(qiáng)愛國主義教育和集體主義教育，強(qiáng)化理想信念教育和誠信廉潔教育，落實青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持體系。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。著力實施網(wǎng)絡(luò)德育能力建設(shè)行動計劃，構(gòu)建多樣化網(wǎng)絡(luò)德育共同體，加快實現(xiàn)學(xué)校德育治理體系現(xiàn)代化。

深化教育教學(xué)與課程改革。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)德育課程體系建設(shè)。研究符合學(xué)生認(rèn)知成長規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充滿時代精神和廣東特色的教育課程體系。省統(tǒng)籌制定中小學(xué)課程改革方案，優(yōu)化義務(wù)教育課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，破解義務(wù)教育課程改革難題。實行“學(xué)生減負(fù)”工作責(zé)任制，開展“學(xué)生減負(fù)”專項督查和經(jīng)常性檢查，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動新一輪普通高中課程改革，構(gòu)建具有廣東特色的普通高中課程體系。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，注重因材施教，實施分層教學(xué)，鼓勵培養(yǎng)創(chuàng)新能力的綜合性教學(xué)模式。創(chuàng)新職業(yè)教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)實現(xiàn)形式。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量綜合評價制度，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，實施教育質(zhì)量綜合評價。

強(qiáng)化實踐育人。堅持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、與社會實踐相結(jié)合，構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標(biāo)的實踐育人體系。更加注重以文化人、以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，廣泛開展各類社會實踐。加強(qiáng)勞動教育，廣泛開展多種形式的勤工助學(xué)活動，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。加強(qiáng)綜合實踐教育，充分發(fā)揮大中小學(xué)社會實踐基地育人作用，組織學(xué)生開展形式多樣的社會實踐主題活動，加強(qiáng)對大中小學(xué)生綜合實踐活動的指導(dǎo)。

切實加強(qiáng)體育和美育工作。以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康為核心，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，大力培養(yǎng)學(xué)生運動興趣、運動技能和意志品質(zhì)，提高學(xué)生健康認(rèn)知水平，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。加快發(fā)展青少年校園足球，把開展青少年校園足球作為引領(lǐng)學(xué)校體育改革的突破口。繼續(xù)實施學(xué)校體育行動計劃項目，打造學(xué)校體育與健康的特色精品課程，促進(jìn)學(xué)校體育場地設(shè)施和衛(wèi)生條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，加快形成學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育持續(xù)健康發(fā)展的保障機(jī)制，實施學(xué)校體育評價制度，構(gòu)建高效的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價體系，完善學(xué)校、家庭與社會密切結(jié)合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò)，營造學(xué)校體育發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。建立課堂教學(xué)、課外活動和校園文化“三位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有廣東特色的現(xiàn)代化美育體系。建立學(xué)校美育評價制度，整合各方資源充實美育教學(xué)力量，推動學(xué)校藝術(shù)特色發(fā)展，堅持面向全體學(xué)生，注重傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)。

 

第二節(jié)  高水平普及15年基礎(chǔ)教育

 

構(gòu)建高品質(zhì)公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。有序擴(kuò)大學(xué)前教育資源。實施學(xué)前教育行動計劃。合理規(guī)劃和布局幼兒園，加快發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大規(guī)范化幼兒園覆蓋面。加快推動農(nóng)村規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村級幼兒園全覆蓋。完善學(xué)前教育保障機(jī)制，鼓勵有條件的地區(qū)探索和試行建立公辦幼兒園生均撥款制度。鼓勵社會力量辦園，對辦園規(guī)范、質(zhì)量有保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和獎補(bǔ)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。整體提升幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。健全幼兒園監(jiān)管體系，消除無證辦園現(xiàn)象，推進(jìn)依法辦園。完善幼兒園教師準(zhǔn)入制度，貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系。發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育社會服務(wù)體系。

 

專欄1  實施學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)工程 強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，逐年建設(shè)一批公辦幼兒園，新建小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園，并與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。提高公益普惠性學(xué)前教育資源和規(guī)范化幼兒園覆蓋面，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上，規(guī)范化幼兒園比例提高到80%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。規(guī)范公辦幼兒園登記管理。加快建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，健全幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵社會力量辦園。提高學(xué)前教育辦園條件和保教質(zhì)量，推廣先進(jìn)的學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)驗，加快建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評估指導(dǎo)體系。

   

    實現(xiàn)更高水平的九年義務(wù)教育。實現(xiàn)縣域均衡，建立健全“以縣為主”的義務(wù)教育發(fā)展責(zé)任制，基本均衡縣比例達(dá)100%，探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。合理配置教育資源，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源，解決“大班額”問題，保障適齡少年兒童就近入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育課堂教學(xué)和課程改革，提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。通過集團(tuán)化辦學(xué)、試行學(xué)區(qū)制管理、九年一貫對口直升等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育整體水平的提升。關(guān)注學(xué)生發(fā)展，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶機(jī)制，改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

做好異地務(wù)工人員隨遷子女受教育工作。進(jìn)一步完善異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策，在公辦學(xué)位不足的地方鼓勵政府通過購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)方式，保障符合條件的異地務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)權(quán)利。

 

專欄2   推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè) 貫徹落實《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引（試行）》要求，全面推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，鼓勵建成標(biāo)準(zhǔn)化的義務(wù)教育學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，建成辦學(xué)理念先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范、師資隊伍優(yōu)良、教育教學(xué)改革深入、學(xué)生發(fā)展全面、文化特色鮮明、開放辦學(xué)程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，促進(jìn)我省教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。到2020年，珠三角地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)85%以上，粵東西北地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)65%。

 

高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。鞏固提升高中階段教育毛入學(xué)率，保持普通高中和中職教育規(guī)模大體相當(dāng)。推動普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。分類指導(dǎo)普通高中全面創(chuàng)優(yōu)，深入實施薄弱普通高中改造提升、優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃。探索差異化培養(yǎng)模式，拓寬學(xué)生自主發(fā)展渠道，形成多樣化辦學(xué)格局。建立普通高中特色發(fā)展導(dǎo)向評價機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，推動有條件的普通高中與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，協(xié)同開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗。全面推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額直接分配制度，分配比例不低于50%，全面取消公辦普通高中招收擇校生。推動中等職業(yè)教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)能力，穩(wěn)定規(guī)模。繼續(xù)實施省屬及珠三角中職學(xué)校面向粵東西北地區(qū)“轉(zhuǎn)移招生”。

 

專欄3  實施普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展計劃 深入實施薄弱普通高中改造提升工程。實施優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃，引導(dǎo)市一級普通高中提升辦學(xué)水平，使珠三角、粵東西北地區(qū)省一級以上普通高中分別達(dá)到80%、60%以上。建立普通高中課程改革基地，開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗，拓寬普通高中學(xué)生全面而有個性的自主發(fā)展渠道。實施普通高中特色發(fā)展計劃，建設(shè)培育一批特色學(xué)校，建設(shè)具有廣東特色的普通高中課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實施和質(zhì)量評價體系。

 

大力發(fā)展特殊教育。積極落實廣東省特殊教育提升計劃及后續(xù)行動。采用多種形式，將實名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年逐一安排接受義務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適時調(diào)整義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、高中階段殘疾學(xué)生免費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和殘疾學(xué)生資助水平。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)、殘疾人中高等職業(yè)教育基地建設(shè)，加快學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系。認(rèn)真實施國家特殊教育課程改革方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，探索開展特殊教育課程改革；積極開展特殊教育教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法改革，加強(qiáng)個別化教育，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。

 

專欄4  實施特殊教育提升發(fā)展計劃 落實特殊教育經(jīng)費投入，推動實施殘疾學(xué)生15年免費教育，落實好廣東特殊教育提升計劃及后續(xù)行動，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。切實解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例到達(dá)95%。

 

加快民族教育事業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)高于全省平均水平。提高民族地區(qū)學(xué)前教育普及水平；鞏固民族地區(qū)教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果，努力推進(jìn)民族自治縣創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣；鞏固提升高中階段教育普及水平，推動民族特色中等職業(yè)教育發(fā)展。落實少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班。優(yōu)化內(nèi)地民族班教育服務(wù)管理，加大支持力度，促進(jìn)健康穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮好廣東省內(nèi)地民族班學(xué)生教育管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)工作小組的指導(dǎo)監(jiān)督作用，健全教育行政部門主管、相關(guān)部門深度參與的齊抓共管工作機(jī)制，引導(dǎo)社會基層組織及各類群體進(jìn)一步廣為接納內(nèi)地民族班學(xué)生，形成各族學(xué)生更為廣泛的交往、交流、交融平臺。繼續(xù)落實好廣東教育對口支援西藏、新疆、四川甘孜工作規(guī)劃，加大教育對口支援工作的協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌力度，推進(jìn)組團(tuán)式人才支援和精準(zhǔn)校際結(jié)對幫扶工作。

 

第三節(jié)  提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力

 

推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)實現(xiàn)形式，深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)；推動中高職一體化發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)與職業(yè)崗位對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接?？茖W(xué)建立現(xiàn)代職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)體系、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展理工科專業(yè)，逐步提高理工科專業(yè)比例，面向“中國制造2025”、廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）、廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，重點打造一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的國家級、省級示范專業(yè)點，帶動全省職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)水平整體提升。服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)，提高職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力。建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，開展職業(yè)院校教學(xué)工作及專業(yè)評估，加強(qiáng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測，建立完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。打造一流職業(yè)院校、一流專業(yè)，創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。提升院校管理水平，基本建立依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運行機(jī)制，不斷完善多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價與保障體系。推進(jìn)職業(yè)教育國際化，大力引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資源，探索國際化專業(yè)認(rèn)證；配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動職業(yè)教育輸出優(yōu)質(zhì)資源。

推動產(chǎn)教融合發(fā)展。制定并實施《廣東省職業(yè)教育條例》，完善校企合作制度，落實企業(yè)支持和參與職業(yè)教育的職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同步發(fā)展。推動職業(yè)院校融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，支持職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)建立人才培養(yǎng)和技術(shù)技能積累創(chuàng)新共同體，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合、教產(chǎn)對接，形成學(xué)校為主、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的多元化辦學(xué)模式。創(chuàng)新校企合作辦學(xué)體制與產(chǎn)教融合機(jī)制。推動職業(yè)院校參與行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)裝備實驗實訓(xùn)中心建設(shè)。鼓勵職業(yè)院校將實訓(xùn)基地建在合作企業(yè)，企業(yè)將技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、員工繼續(xù)教育和培訓(xùn)基地建在職業(yè)院校。支持各地統(tǒng)籌行業(yè)產(chǎn)業(yè)和教育資源，組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，創(chuàng)建產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)。鼓勵高等職業(yè)院校、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建實體性職業(yè)教育集團(tuán)，健全董事會、監(jiān)事會等治理機(jī)構(gòu)和決策機(jī)制。建立完善職業(yè)教育集團(tuán)激勵機(jī)制，開展職業(yè)教育集團(tuán)績效評價，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)成為產(chǎn)教融合的重要載體。建立產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育“廣東模式”。

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)布局，根據(jù)工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，按照主體功能區(qū)規(guī)劃和廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域布局。加強(qiáng)省市兩級政府統(tǒng)籌，把職業(yè)院校布局與服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。建立城鄉(xiāng)結(jié)合、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制。積極推動粵東西北地區(qū)統(tǒng)籌整合縣域職業(yè)教育資源，提高有條件的縣域中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展能力。創(chuàng)新發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育與成人教育，加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度。以省級職業(yè)教育基地（清遠(yuǎn)基地）和珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地為核心，粵東西北地區(qū)各市職業(yè)教育基地為骨干，創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范區(qū)，建成集約化、高水平的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，高等職業(yè)教育規(guī)模適度增長，加快發(fā)展本科及以上層次的職業(yè)教育，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代職業(yè)教育新格局。促進(jìn)職業(yè)教育體系內(nèi)部開放銜接，推動中職學(xué)校、高職院校、成人高校及本科高校資源整合，實施中高職、應(yīng)用本科一體化辦學(xué)。系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，推動中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、應(yīng)用技術(shù)類型高校、開放大學(xué)各層次聯(lián)合培養(yǎng)知識型、發(fā)展型技術(shù)技能人才。鼓勵有條件的高等職業(yè)院校與本科高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。

 

專欄5  創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省 深化職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革，完善職業(yè)教育統(tǒng)籌機(jī)制。以省級職業(yè)教育基地和珠三角職業(yè)教育基地為核心，粵東西北地區(qū)各市職業(yè)教育基地為骨干，建成集約化、高水平的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。制定完善職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立與國際接軌、具有廣東特色的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。大力開展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，推行引校進(jìn)廠、引廠入校、前店后校等校企一體化合作形式。規(guī)劃建設(shè)一批集實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)、技能考核、師資及企業(yè)職工培訓(xùn)、技能競賽、教產(chǎn)研發(fā)服務(wù)“五位一體”的現(xiàn)代職業(yè)教育實訓(xùn)中心。創(chuàng)建10個左右現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市（區(qū)），創(chuàng)建一批現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范集團(tuán)。創(chuàng)建18所一流高職院校和300個高等職業(yè)教育品牌專業(yè)。推動珠三角地區(qū)職業(yè)教育高端發(fā)展，粵東西北“爭先創(chuàng)優(yōu)”，到2018年，基本建立統(tǒng)籌高效、科學(xué)完善的職業(yè)教育運行保障和投入增長機(jī)制，基本形成產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)的“廣東模式”，成為在國內(nèi)外有較大影響力的現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革先進(jìn)省。

第四節(jié)  提升高等教育發(fā)展質(zhì)量

 

統(tǒng)籌優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。提升珠三角地區(qū)高校建設(shè)水平，試點設(shè)立本科層次特色學(xué)院；加強(qiáng)粵東西北地區(qū)高校建設(shè)，采取多種支持方式，促進(jìn)高等教育資源下沉到中等城市和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮高等教育資源的聚集效應(yīng)，力爭實現(xiàn)每個地市至少有一所本科高校的目標(biāo)。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展普通本?？平逃涌彀l(fā)展研究生教育，積極發(fā)展成人高等教育。調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，形成適應(yīng)、支撐、引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，突出人才培養(yǎng)與社會需求對接、專業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，大力提高理工類學(xué)科專業(yè)比例，穩(wěn)定哲學(xué)、人文和醫(yī)學(xué)類學(xué)科，扶持農(nóng)林類學(xué)科發(fā)展。調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善學(xué)術(shù)學(xué)位以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為目標(biāo)、專業(yè)學(xué)位以培養(yǎng)實踐能力為目標(biāo)的研究生培養(yǎng)模式，適當(dāng)擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)比例。

推進(jìn)高等教育分類體系建設(shè)。建立健全高校分類定位標(biāo)準(zhǔn)和分類指導(dǎo)、分類發(fā)展、分類評估機(jī)制，開展高校分類管理改革試點。整合高等教育資源，建立完善以辦學(xué)績效為導(dǎo)向，適應(yīng)高校分類發(fā)展的辦學(xué)資源配置機(jī)制，引導(dǎo)各高校在本層次本類型中辦出特色、爭創(chuàng)一流，大力促進(jìn)全省高校整體水平的提升。

 

專欄6  深入實施高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程” 加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌，完善本科高校與高職院校“創(chuàng)新強(qiáng)校”分類指導(dǎo)。整合有效資源，積極支持高校開展體制機(jī)制改革與協(xié)同創(chuàng)新、特色高校建設(shè)、高水平教師隊伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革、自主創(chuàng)新能力提升、國際交流與合作等工作。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推進(jìn)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。 到2018年，高校錯位發(fā)展、特色發(fā)展的格局初步形成；人才培養(yǎng)質(zhì)量水平顯著提升；產(chǎn)出一批高水平標(biāo)志性的科研成果，高校“四重”建設(shè)在全國的排位顯著提升。 到2020年，高校優(yōu)勢特色更加鮮明，綜合實力排名位次明顯上升，引領(lǐng)和支撐我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得顯著成效。

 

加強(qiáng)高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)。集中優(yōu)勢資源，重點建設(shè)一批高水平大學(xué)，加強(qiáng)理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)。鼓勵珠三角地區(qū)在整合資源、優(yōu)化配置、合理布局的基礎(chǔ)上高起點新建和改造提升一批理工科大學(xué)。支持高校引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源舉辦特色學(xué)院，支持設(shè)置小型高水平學(xué)院，鼓勵舉辦高水平民辦高校。推進(jìn)省市共建本科高校建設(shè)，提升本科高校發(fā)展水平，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加快推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用技術(shù)類型高校。逐步構(gòu)建層次類型齊全、結(jié)構(gòu)布局合理的師范教育體系，重點支持建設(shè)一批高水平師范院校。大力推進(jìn)南粵重點學(xué)科提升計劃和特色重點學(xué)科建設(shè)計劃，著力提升學(xué)科建設(shè)水平。

 

專欄7  實施高水平大學(xué)建設(shè)計劃 對接國家統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，建設(shè)若干國內(nèi)一流、世界知名的高水平大學(xué)和學(xué)科。擴(kuò)大和落實高校辦學(xué)自主權(quán)，加快推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立有效溝通聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮好專家委員會人才智庫作用，為高水平大學(xué)建設(shè)提供智力支撐和戰(zhàn)略咨詢。制定科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系，引入第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化績效考核評估和信息公開。建立激勵與退出機(jī)制，根據(jù)績效考核評價結(jié)果，對重點建設(shè)高校和重點學(xué)科建設(shè)項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。 到2020年，重點建設(shè)高等學(xué)校發(fā)展定位和目標(biāo)更加明確，優(yōu)勢特色更加鮮明，綜合實力明顯上升，若干所高等學(xué)校躋身國內(nèi)一流大學(xué)前列，建成一批國內(nèi)外一流學(xué)科，在國際上有一定知名度和影響力。建成一批國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺，力爭進(jìn)入世界ESI前1%和教育部學(xué)科評估前10%的學(xué)科數(shù)量翻一番。

 

專欄8  實施理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)計劃 對接創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)理工科大學(xué)建設(shè)，重點建設(shè)若干所辦學(xué)基礎(chǔ)較好、辦學(xué)水平較高的理工科大學(xué)。建立開放機(jī)制，對高水平理工科大學(xué)建設(shè)計劃實行動態(tài)管理。促進(jìn)理工科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點推進(jìn)理工科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。新建一批特色理工科大學(xué)，利用企業(yè)和社會資源舉辦一批特色理工科大學(xué)，采用新機(jī)制共建一批高校理工科二級學(xué)院。鼓勵珠三角地區(qū)在整合資源、優(yōu)化配置、合理布局的基礎(chǔ)上高起點新建和改造提升一批理工科大學(xué)。加強(qiáng)各類高校理工類學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化理工類學(xué)科結(jié)構(gòu)，以建設(shè)高水平大學(xué)的理工類學(xué)科為引領(lǐng)，全面提升高校理工類學(xué)科建設(shè)水平。實施南粵重點學(xué)科提升計劃，瞄準(zhǔn)國際一流水平全力打造若干個理工類龍頭學(xué)科，打造優(yōu)勢理工類特色學(xué)科群。 到2017年，全省全日制理工類本專科學(xué)生占比提高到40%，建設(shè)一批優(yōu)勢突出的理工類學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)出一批較高水平科研成果。到2020年，全省全日制理工類本專科學(xué)生占比提高到47%，進(jìn)入教育部全國高校學(xué)科評估排名前10%的理工類學(xué)科數(shù)量實現(xiàn)翻番，獲國家級科技獎勵在全國的排名靠前，獲授權(quán)發(fā)明專利數(shù)明顯增加，科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提升。

   

專欄9  實施省市共建本科高等學(xué)校計劃 對接地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，加強(qiáng)本科高校重點學(xué)科建設(shè)，各地市政府與省教育廳簽署共建本科高校協(xié)議，統(tǒng)籌各方資源共同支持地方高校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，充分調(diào)動地方政府支持本地本科高校發(fā)展的積極性和主動性。著重調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)和平臺建設(shè)，打造特色優(yōu)勢學(xué)科，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2020年，支持10余所省市共建地方本科高校，全面提升師資隊伍層次和水平，建成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)勢特色學(xué)科、高層次創(chuàng)新平臺和人才培養(yǎng)基地；承擔(dān)重大科研任務(wù)、產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果的能力顯著增強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率明顯提升，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，為地方重大戰(zhàn)略決策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

 

加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，建立分類人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式。深入推進(jìn)高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)?！惫こ蹋⒔∪越虒W(xué)為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制。建設(shè)有利于學(xué)科間相互融合的高等教育課程體系，建立全省高校優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制。積極推進(jìn)學(xué)分制、彈性學(xué)制、導(dǎo)師制，推行主輔修制、雙專業(yè)制、畢業(yè)證與職業(yè)資格證“雙證”制度，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)高校質(zhì)量保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)高校專業(yè)認(rèn)證。開展企業(yè)工作站及創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，搭建協(xié)同育人平臺，構(gòu)建政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機(jī)制。按學(xué)位、學(xué)科類型建立完善研究生教育分類指導(dǎo)體系。建立健全有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的多元評價機(jī)制。建立健全學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制。創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育平臺，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系。

 

第五節(jié)  構(gòu)建靈活開放的終身教育體系

 

健全終身學(xué)習(xí)體系。加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，推動全省各類城市廣泛開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)習(xí)機(jī)會開放多樣、學(xué)習(xí)資源豐富共享的學(xué)習(xí)型城市。到2018年，全省地級以上城市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)90%，珠三角縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)80%，粵東西北縣（市、區(qū)）達(dá)60%。支持各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民組建學(xué)習(xí)共同體。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，加快建設(shè)廣東終身教育學(xué)分銀行，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。鼓勵和支持各地推行社區(qū)居民“終身學(xué)習(xí)卡”、“終身學(xué)習(xí)賬戶”等。推進(jìn)普通學(xué)校和職業(yè)院校開展課程和學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者通過考試實現(xiàn)在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接。暢通一線勞動者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑，建立在職人員學(xué)習(xí)、就業(yè)、再學(xué)習(xí)通道，實現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。構(gòu)建全省開放大學(xué)體系，統(tǒng)籌推動各地廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全民學(xué)習(xí)共享平臺，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要。

提升社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展水平。探索政府購買、服務(wù)外包、委托管理等形式，培育多元化終身教育主體，建設(shè)新型社區(qū)教育治理體系。有效整合社區(qū)內(nèi)教育資源，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)教育形式。積極舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”、“市民大講堂”、“全民讀書節(jié)”等群眾性學(xué)習(xí)活動，支持各地培育一批社區(qū)教育特色品牌項目。開發(fā)具有廣東特色的社區(qū)教育本土文化課程，建設(shè)符合社區(qū)居民學(xué)習(xí)特點的社區(qū)教育課程體系和課程資源。推進(jìn)國家級、省級社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)對市民教育培訓(xùn)，社區(qū)老年教育，青少年校外教育，新型職業(yè)農(nóng)民教育的服務(wù)能力。推動城鎮(zhèn)社區(qū)教育向農(nóng)村延伸，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)活力。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展社區(qū)教育區(qū)域?qū)印哟螌雍皖愋蛯拥摹叭龑印?，努力實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)教育與成人繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)有機(jī)整合，協(xié)同發(fā)展。全省形成以廣東開放大學(xué)為龍頭，以社區(qū)學(xué)院為骨干，以社區(qū)教育學(xué)習(xí)站（點）為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。

深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。推動高校各類繼續(xù)教育歸口管理，整合各類繼續(xù)教育辦學(xué)資源，促進(jìn)成人高等教育、自學(xué)考試等各類高校繼續(xù)教育辦學(xué)形式改革創(chuàng)新。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，建立和完善高校繼續(xù)教育過程管理和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)在線課程，構(gòu)建以專業(yè)核心課程為主體的應(yīng)用型、職業(yè)型專業(yè)和課程體系，建立學(xué)習(xí)方法靈活、學(xué)習(xí)資源豐富、考試評價科學(xué)、服務(wù)體系健全的開放與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，為社會全體成員終身學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。從體制機(jī)制上完善開放大學(xué)在社會教育領(lǐng)域中的試點示范作用，創(chuàng)新開放教育發(fā)展模式，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開放教育有機(jī)結(jié)合。

第六節(jié)  提升教師隊伍建設(shè)水平

 

加強(qiáng)師德建設(shè)。健全師德建設(shè)長效機(jī)制。深入開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把培育良好師德師風(fēng)作為學(xué)校文化建設(shè)的核心內(nèi)容。完善師德規(guī)范，健全師德考核機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容，把師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo)。加強(qiáng)師德宣傳，努力營造崇尚師德、爭創(chuàng)師德典型的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。加強(qiáng)教師誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化師德監(jiān)督，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的師德監(jiān)督體系。嚴(yán)肅查處師德違規(guī)行為，實行師德一票否決制。

促進(jìn)教師教育和教師專業(yè)發(fā)展。深化教師教育改革，推進(jìn)教師職前教育與職后專業(yè)發(fā)展有效銜接。創(chuàng)新教師教育體制機(jī)制，改進(jìn)師范生培養(yǎng)模式，實施卓越教師培養(yǎng)計劃，提升教師教育質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模，逐步實現(xiàn)與教師崗位需求有效對接，鼓勵增加師范生錄取面試環(huán)節(jié)。建立教育行政部門、師范院校、教師發(fā)展中心、中小學(xué)校四位一體的教師專業(yè)發(fā)展體系，發(fā)揮省級中小學(xué)教師發(fā)展中心的輻射帶動作用。加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師、校（園）長培訓(xùn)工作。全面落實教師全員培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)工作信息化管理水平，根據(jù)不同學(xué)科、不同階段、不同層次教師專業(yè)發(fā)展的遞進(jìn)式需求，按需精準(zhǔn)施訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提升鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)能力與水平。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)和基地建設(shè)。推進(jìn)高校教師發(fā)展中心建設(shè)，促進(jìn)高校教師專業(yè)發(fā)展。

實施一流人才引育工程。深入實施中小學(xué)新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，實施職業(yè)院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃。加強(qiáng)高校高層次人才隊伍建設(shè)，深入實施高校“珠江學(xué)者崗位計劃”。加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)。優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，支持面向全球引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。加強(qiáng)教師國際交流與培訓(xùn)。

深化教育人事制度改革。推進(jìn)建立縣級教育行政部門依法統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評聘、考核評價、流動調(diào)配等管理制度。建立健全與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全教師準(zhǔn)入制度，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度。加快補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師和緊缺學(xué)科教師，深入實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M”政策。促進(jìn)中小學(xué)教師資源優(yōu)化配置，推進(jìn)落實縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長交流輪崗制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理制度改革。建立健全聘用優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。建立健全兼職教師制度，吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，鼓勵支持高校和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才互相流動。推進(jìn)教師職稱制度和中小學(xué)校長職級制改革。深化高校人事制度改革，擴(kuò)大高校用人自主權(quán)，推進(jìn)下放崗位設(shè)置、公開招聘、職稱評審、薪酬分配、人員調(diào)配等管理權(quán)限。探索建立教師退出機(jī)制。

完善教師激勵保障機(jī)制。完善教師表彰制度，營造尊師重教氛圍。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策，完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助制度。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵機(jī)制，堅持向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊傾斜。鼓勵各地購買或租賃商品房用作學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)通過發(fā)放住房補(bǔ)貼或購買、租賃商品房方式，解決引進(jìn)人才住房問題。關(guān)注教師身心健康，切實保障教師合法權(quán)益。

 

專欄10  深入實施“強(qiáng)師工程” 實施師德建設(shè)工程，健全完善師德教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的長效工作機(jī)制，號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師。實施教師教育發(fā)展工程，創(chuàng)新教師教育體制機(jī)制，提高教師教育培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)村教師、緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充渠道，各級各類學(xué)校生師比符合教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置，每年教師交流比例達(dá)到5%左右。實施學(xué)前教育和特殊教育教師達(dá)標(biāo)提升工程與中小學(xué)教師素質(zhì)強(qiáng)化工程，加強(qiáng)省級中小學(xué)教師發(fā)展中心建設(shè)，推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)教師、校長專業(yè)發(fā)展，新增基礎(chǔ)教育省級名校長、名教師和教育專家600人左右，各級按教師總數(shù)10%左右的比例協(xié)同開展骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)。實施職業(yè)教育教師能力提升工程，提升職業(yè)院校教師“雙師型”素質(zhì)能力。實施高校高水平教師隊伍建設(shè)工程，加強(qiáng)高校高層次人才隊伍培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)高校青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)，新增國家級領(lǐng)軍人才400人左右，省級領(lǐng)軍人才500人左右，高水平學(xué)科帶頭人600人左右。鼓勵教師開展國際交流與合作。實施基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)地方獎補(bǔ)工程，促進(jìn)各地加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。深化教師管理制度改革。維護(hù)教師合法權(quán)益。

 

第七節(jié)  積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

加強(qiáng)教育信息化體制機(jī)制創(chuàng)新。以“粵教云”為總抓手，加強(qiáng)教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計。健全教育信息化決策咨詢機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)劃基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化整體框架。理順教育信息化管理體制和工作機(jī)制，建立“行政統(tǒng)籌、應(yīng)用驅(qū)動、多部門參與”的整體推進(jìn)機(jī)制。探索建立線上學(xué)習(xí)認(rèn)證、記錄、評價和服務(wù)機(jī)制，健全數(shù)字教育資源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制，探索建立“政府主導(dǎo)、市場參與、學(xué)校自主選擇”的教育信息化投入機(jī)制和第三方績效評估體系。

提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。以深化“三通”工程為重點，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。加快提升教育網(wǎng)絡(luò)水平，全面提速、升級、擴(kuò)容，鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校逐步推進(jìn)無線教育城域網(wǎng)、無線校園網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，全面普及多媒體教學(xué)，鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校加快普及移動學(xué)習(xí)終端，積極探索建立基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、3D打印等新技術(shù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能學(xué)習(xí)環(huán)境，建成處處能學(xué)、時時可學(xué)的信息化應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境。繼續(xù)采用多種方式，大力推進(jìn)“人人通”，廣泛開展基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)等活動。加強(qiáng)教育信息化安全管理體系建設(shè)，指導(dǎo)教育行業(yè)全面落實信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作，建成綠色、安全的教育信息化服務(wù)體系。

應(yīng)用信息技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強(qiáng)化資源整合，建成國家、省、市、縣和學(xué)校互聯(lián)互通的教育資源公共服務(wù)平臺。加快數(shù)字教育資源共建共享聯(lián)盟建設(shè)，大力培育社會化資源服務(wù)市場，建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式。分類推進(jìn)數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用。大力推動 “專遞課堂”、“同步課堂”、“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等“四個課堂”建設(shè)，探索建立體系化的中小學(xué)數(shù)字課程體系。加快推動高等教育精品課程共享，建設(shè)廣東大規(guī)模在線開放課程聯(lián)盟。推進(jìn)職業(yè)教育通識教育課程、虛擬仿真課程和實訓(xùn)共享平臺共享，構(gòu)建虛實結(jié)合、校企一體化的職業(yè)教育課程云。加強(qiáng)面向特殊教育、學(xué)前教育、終身教育的在線專題課程建設(shè)。

以信息技術(shù)支撐教與學(xué)方式變革。全面普及信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新局面。以信息技術(shù)為支撐促進(jìn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價方式和教研方式轉(zhuǎn)變，將信息技術(shù)融入學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題能力、思維能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。開展基于大數(shù)據(jù)的教與學(xué)分析技術(shù)試驗，建立教師發(fā)展和學(xué)生成長模型，加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)、學(xué)習(xí)、教研的模式與機(jī)制研究，有效提升教育信息化服務(wù)素質(zhì)教育的水平, 促進(jìn)學(xué)生全面、個性發(fā)展。深入實施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，加大教育信息化領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、名家名師培養(yǎng)力度。實施“智慧教育示范工程”，推動學(xué)校教學(xué)科研、管理服務(wù)和文化建設(shè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

建立教育管理和決策信息化支撐體系。加快省級教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用與共享，出臺教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，推動教育管理數(shù)據(jù)的開放共享和信息系統(tǒng)的整合集成，利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評估評價。構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推動“兩平臺”融合，以信息技術(shù)支撐現(xiàn)代教育服務(wù)體系，實現(xiàn)各級各類教育數(shù)據(jù)的全面匯聚和共享，加快教育系統(tǒng)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，構(gòu)建“一站式”教育服務(wù)門戶，為各級教育行政部門管理人員、教師、學(xué)生、家長提供全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)。推動基于大數(shù)據(jù)的教育規(guī)劃與決策支持系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)教育重大項目在線監(jiān)測，支持高效、敏捷、協(xié)同的教育管理決策，完善教育領(lǐng)域信息公開制度，提升信息化支撐教育治理現(xiàn)代化能力。

 

專欄11  實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃 實施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程”，建成10G主干寬帶網(wǎng)絡(luò)，2016年完成剩余5%未聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村基層教學(xué)點的寬帶接入，到2018年實現(xiàn)城市學(xué)校班均出口帶寬不少于30M、農(nóng)村中小學(xué)班均出口帶寬不少于20M、教學(xué)點班均出口帶寬不少于10M。實施“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享工程”，分類推進(jìn)特色數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用，建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，構(gòu)建利用信息技術(shù)手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。實施“智慧教育示范工程”。以信息技術(shù)支撐教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價方式和教研方式轉(zhuǎn)變，開展豐富多樣的教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新活動，到2020年，建設(shè)100所智慧校園和300個“未來教室”，培育500個智慧教育示范項目。實施“教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程”，建設(shè)省級教育數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，建立基于大數(shù)據(jù)的個性化教育和教育管理決策信息化支持體系。

第八節(jié)  深化教育對外合作與交流

 

提升教育國際交流合作的質(zhì)量與水平。配合國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，鼓勵、支持高校與沿線國家高校建立科研、技術(shù)、辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)的合作平臺。繼續(xù)推進(jìn)我省參與雙邊、多邊和區(qū)域性、全球性教育交流合作，搭建高層次人文交流機(jī)制。不斷深化與發(fā)達(dá)國家的教育合作，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。支持我省一流高職院校引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，推動職業(yè)教育國際化。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家及南太平洋島國的職業(yè)教育合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，擴(kuò)大職業(yè)教育國際影響。加大政府支持力度，爭取社會資源，繼續(xù)實施好來粵留學(xué)生獎學(xué)金工作，提高來粵留學(xué)吸引力，積極擴(kuò)大來粵留學(xué)生規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量和管理服務(wù)水平，提升留學(xué)生教育水平。支持和鼓勵高校加大選派師生到國外高校交流學(xué)習(xí)，積極參與國家公派出國留學(xué)項目。支持有條件的學(xué)校開展孔子學(xué)院等中國傳統(tǒng)文化傳播項目。支持高校引進(jìn)海外高端人才團(tuán)隊，開展國際科研合作和學(xué)術(shù)交流。配合推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育國際交流合作，支持中小學(xué)校引進(jìn)、開發(fā)國際理解課程，加強(qiáng)國際化校園文化建設(shè)，鼓勵學(xué)生雙向交流，深化國際理解教育，增強(qiáng)學(xué)生跨文化交流能力。鼓勵中小學(xué)校長、教師與國（境）外校長、教師交流，吸收運用國（境）外先進(jìn)的教學(xué)理念、方法，不斷提高校長、教師國際化素養(yǎng)。

提升中外合作辦學(xué)水平。構(gòu)建多層次多類型的中外合作辦學(xué)格局。支持引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作辦學(xué)，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，加快建設(shè)一批高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，重點支持香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。提升職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量，積極推動籌辦高水平中外合作職業(yè)技術(shù)高等教育機(jī)構(gòu)。建成一批中外合作辦學(xué)示范機(jī)構(gòu)、品牌專業(yè)和示范課程，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才；鼓勵、支持有條件的學(xué)校赴國（境）外辦學(xué)；鼓勵高校與境外高等教育機(jī)構(gòu)開展包括學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的合作辦學(xué)；不斷提升廣東教育競爭力和國際影響力。

加強(qiáng)粵港澳臺教育緊密合作。深化粵港澳教育合作，穩(wěn)步推動粵臺教育合作。進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳教育服務(wù)貿(mào)易自由化工作，鞏固和深化粵港澳在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育方面的交流與合作。探索建立粵港澳臺各具特色的高校聯(lián)盟，建設(shè)一批教育交流與合作品牌。落實和推進(jìn)粵港澳姊妹學(xué)校交流計劃，積極擴(kuò)大粵港澳師生交流規(guī)模，豐富交流內(nèi)容，大力提升交流水平。鞏固粵臺職教聯(lián)盟，探索涉臺合作辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新粵臺合作培養(yǎng)人才模式，鼓勵和支持粵港澳臺高校、科研院所合作設(shè)立實驗室、開展科研合作及成果轉(zhuǎn)化工作。

 

專欄12  實施對外合作與交流提升計劃 推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動三年規(guī)劃。實施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃，設(shè)立“一帶一路”留學(xué)生獎學(xué)金專項，每年向沿線國家提供1000個獎學(xué)金名額，到2020年，沿線國家在粵留學(xué)生力爭超過9000人，力爭成為沿線國家學(xué)生出國留學(xué)首選目的地之一。加強(qiáng)“一帶一路”教育合作國別和區(qū)域研究，建設(shè)若干國別和區(qū)域研究基地。實施“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計劃，配合21世界海上絲綢之路建設(shè)和廣東企業(yè)“走出去”，支持我省輸出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)。支持非通用語種人才培養(yǎng)，促進(jìn)沿線國家語言互通，探索推進(jìn)“一帶一路”高等教育合作聯(lián)盟建設(shè)。辦好香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等高水平中外合作大學(xué)。支持暨南大學(xué)伯明翰大學(xué)聯(lián)合學(xué)院等一批不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持開展粵港澳姊妹學(xué)校締結(jié)計劃，到2020年，力爭規(guī)模達(dá)500對，每年開展活動超過1000項。繼續(xù)開展粵港澳教師協(xié)作計劃，探索開展粵港澳高校聯(lián)合實驗室項目。支持辦好粵港澳高校聯(lián)盟、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、粵臺職教聯(lián)盟。

 

第四章  改革任務(wù)

第一節(jié)  深化教育領(lǐng)域綜合改革

 

推進(jìn)教育管辦評分離。推動教育從省級向市縣政府、向?qū)W校放權(quán)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的多元化治理格局。建立健全基于規(guī)劃的省級統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)各部門政策配套和職能整合協(xié)同，優(yōu)化省、市、縣（市、區(qū)）三級政府教育管理職責(zé)。加強(qiáng)在粵高校共建共管，建立部省共建在粵部委屬高校的協(xié)商平臺。推進(jìn)經(jīng)費撥款、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、院校設(shè)置、招生計劃、專業(yè)設(shè)置、教材審用、教師評聘、學(xué)位授權(quán)點審核等重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)政校分開，依法明確和保障各級各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推動建立政府評價、學(xué)校自主評價、第三方評價相結(jié)合的教育評價制度。強(qiáng)化政府服務(wù)，重點加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)、教師培訓(xùn)服務(wù)、校園安全糾紛協(xié)調(diào)服務(wù)、基建保障服務(wù)、信息服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)測評估診斷、教育教學(xué)基本資源服務(wù)等。

促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施民辦學(xué)校分類管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，加大對非營利性民辦學(xué)校的扶持力度，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，擴(kuò)大社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民辦教育質(zhì)量，提升民辦教育社會聲譽(yù)。鼓勵采取股份制、合作制、合伙制設(shè)立民辦學(xué)校，探索舉辦混合所有制學(xué)校。鼓勵公辦學(xué)校、民辦學(xué)校開展資源共享、人才交流和深度合作。規(guī)范獨立學(xué)院發(fā)展。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全民辦學(xué)校收費制度，健全資產(chǎn)管理和財務(wù)會計制度，建立教育質(zhì)量監(jiān)測評估和風(fēng)險防控機(jī)制。健全民辦學(xué)校退出機(jī)制。

 

專欄13  實施民辦教育規(guī)范特色發(fā)展計劃 修訂《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》，出臺我省民辦教育分類管理的系列配套政策，確保民辦學(xué)校平穩(wěn)過渡。建立完善各級政府支持民辦教育發(fā)展工作機(jī)制，制定非營利性和營利性民辦學(xué)校在財政、稅收優(yōu)惠、用地、收費等方面的差別化扶持政策，加大對非營利性民辦學(xué)校的支持力度。實施民辦教育規(guī)范特色發(fā)展計劃，建立健全民辦學(xué)校治理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建立民辦學(xué)校信息公示和信用檔案制度，規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)與資產(chǎn)管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)，推動民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。到2020年,培育和建成一大批辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明、社會聲譽(yù)好的高水平民辦學(xué)校，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展、相互促進(jìn)的格局。

 

完善教育督導(dǎo)制度。健全督政、督學(xué)和評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。省、市、縣人民政府應(yīng)明確負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)督導(dǎo)能力建設(shè)。完善教育督導(dǎo)報告發(fā)布制度，加大教育督導(dǎo)公開和問責(zé)力度。加強(qiáng)對各級政府和教育部門履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。加強(qiáng)中小學(xué)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)，提升責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平。建立教育督導(dǎo)部門歸口管理的評估監(jiān)測制度，健全各級各類教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測。建立健全教育督導(dǎo)評估信息系統(tǒng)，推進(jìn)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果的有效使用。

深化考試招生制度改革。完善基礎(chǔ)教育入學(xué)制度，合理設(shè)置義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)和學(xué)校，全面實行按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)辦法。完善初中學(xué)業(yè)水平考試。積極推進(jìn)高中學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。探索實驗操作考核納入中考考試內(nèi)容。健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立健全綜合素質(zhì)評價制度，將綜合素質(zhì)評價納入高中、高校招生錄取體系。實行中等職業(yè)學(xué)校春秋兩季招生，學(xué)生根據(jù)自身學(xué)業(yè)水平、興趣愛好及發(fā)展意愿報讀中等職業(yè)學(xué)校，實行注冊入學(xué)。加快推進(jìn)高等職業(yè)院校分類招考改革，推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生方法，逐步提高高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學(xué)校招生比例，完善職業(yè)教育“中高職銜接”和“五年一貫制”招生辦法，使分類招考成為高職院校招生主渠道。試點應(yīng)用型本科高校面向中等職業(yè)學(xué)校招生，建立應(yīng)用型本科高校面向高職院校選拔培養(yǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)高考綜合改革。建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。積極探索部分科目多次考試辦法。完善重點大學(xué)招收貧困地區(qū)學(xué)生的傾斜政策，繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高農(nóng)村學(xué)生比例。不斷完善異地務(wù)工人員隨遷子女在粵參加中考、高考政策措施。改革完善志愿填報和投檔錄取辦法，深入實施招生“陽光工程”，加強(qiáng)特殊類型考試招生工作管理，努力維護(hù)公平公正。形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。深化研究生考試制度改革，逐步建立研究生教育招生規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過增量安排和存量調(diào)整，優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)新型教育智庫建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科研院所、教學(xué)研究室、教育發(fā)展研究中心、高校協(xié)同發(fā)展，重點支持打造一批水平高、影響力強(qiáng)的新型教育智庫，充分發(fā)揮教育智庫支持決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實踐、引導(dǎo)輿論、服務(wù)社會等功能，為深化教育領(lǐng)域綜合改革、推動教育科學(xué)發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平提供重要智力支持。鼓勵和支持高校建設(shè)一批以服務(wù)黨和政府教育科學(xué)民主決策為宗旨、以教育戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象的新型特色智庫。通過政府采購、委托、課題合作等方式，引導(dǎo)相關(guān)教育智庫開展教育戰(zhàn)略研究、政策研究、理論研究、實踐研究和教育決策評估、政策解讀等工作。創(chuàng)新教育智庫組織和管理方式，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、理論水平高、政策意識強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的教育研究和決策咨詢隊伍，形成一套治理高效、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理機(jī)制與運行機(jī)制。構(gòu)筑高水平教育科研及教學(xué)研究交流與合作平臺，推進(jìn)教育研究方法和技術(shù)手段創(chuàng)新，形成一批在全國知名度高的教育研究品牌。建立教育智庫成果報告制度，注重教育科研及教學(xué)研究成果宣傳出版，擴(kuò)寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高研究效益。完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價辦法。

第二節(jié)  調(diào)整優(yōu)化教育空間布局

 

適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。根據(jù)全省新型城鎮(zhèn)化和人口發(fā)展需要，有序擴(kuò)充城鎮(zhèn)學(xué)前教育、義務(wù)教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)位資源。科學(xué)設(shè)置新型城鎮(zhèn)化背景下的義務(wù)教育學(xué)校布局，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給能力。落實新建住宅小區(qū)配套建設(shè)，促進(jìn)公建配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)“三同步”。

加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)教育發(fā)展。適應(yīng)振興粵東西北戰(zhàn)略，加強(qiáng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，加大粵東西北地區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小教育裝備區(qū)域間差距，擴(kuò)大粵東西北地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。建立教師資源在城鄉(xiāng)及校際之間的雙向流動機(jī)制, 加強(qiáng)珠三角與粵東西北地區(qū)教師對口幫扶工作, 建設(shè)粵東西北地區(qū)省級教師發(fā)展中心，建立健全粵東西北地區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)制和交流學(xué)習(xí)機(jī)制，完善教師發(fā)展支持體系。加快提升粵東西北地區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。

 

專欄14  推進(jìn)粵東西北基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化 以創(chuàng)建推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)幼兒園規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大公益性和普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。鞏固已經(jīng)通過督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展建設(shè)成果，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距，提升義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展、中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展。配齊配足緊缺學(xué)科專業(yè)教師，建設(shè)高水平校長、教師隊伍，提升教師隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育教學(xué)管理，切實提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。繼續(xù)推進(jìn)實施“全面改薄”工作，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，補(bǔ)齊教育發(fā)展的短板。穩(wěn)步推進(jìn)“世行貸款”項目。深化珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)教育工作。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”。繼續(xù)實施“地方專項計劃”，確保“地方專項計劃”真正惠及農(nóng)村和貧困地區(qū)的考生，進(jìn)一步提高粵東西北地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)。到2018年，粵東西北地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到75%以上。到2020年，粵東西北地區(qū)實現(xiàn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

 

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)教育設(shè)施，實現(xiàn)教育設(shè)施建設(shè)辦學(xué)效益、規(guī)模效益、社會效益一體化。推進(jìn)農(nóng)村教育資源配置達(dá)標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，鼓勵城市優(yōu)質(zhì)教育資源通過學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、對口幫扶、學(xué)區(qū)化管理等辦法，帶動農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展。推進(jìn)教育資源向農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，打通城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育要素流動各個關(guān)卡，促進(jìn)義務(wù)教育資源在城鄉(xiāng)之間的科學(xué)調(diào)配，開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程試點，加快建成一批示范區(qū)，切實縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

實施教育“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略。擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，幫助貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，健全農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)體系，為貧困地區(qū)適齡兒童少年接受義務(wù)教育提供良好環(huán)境。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，鼓勵有條件的地級以上市穩(wěn)步擴(kuò)大免費范圍。探索率先建立面向特殊群體的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作統(tǒng)籌機(jī)制。完善學(xué)生資助體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。健全幼兒園和高中教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助機(jī)制，完善從幼兒園到高等教育的資助體系，加強(qiáng)以學(xué)籍為基礎(chǔ)的學(xué)生資助信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與人口、低保、扶貧、殘聯(lián)等部門信息系統(tǒng)的對接，精準(zhǔn)識別資助對象，確保應(yīng)助盡助。落實資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，各地應(yīng)嚴(yán)格落實應(yīng)由本級財政負(fù)擔(dān)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善學(xué)習(xí)生活條件，創(chuàng)新寄宿制學(xué)生關(guān)愛和教育形式。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況。

 

第三節(jié)  完善高校創(chuàng)新體系建設(shè)

優(yōu)化高校科研組織管理模式。深化高?？萍加媱澒芾砀母铮晟聘咝？蒲许椖亢唾Y金管理配套制度，努力形成創(chuàng)新鏈條完整、資金鏈條匹配、監(jiān)管鏈條健全的科研項目管理體系。破除高校內(nèi)部各部門、院系、學(xué)科之間的壁壘，綜合應(yīng)用管理技術(shù)、資源配置方式、信息技術(shù)等手段，以問題為導(dǎo)向打造跨院系、跨學(xué)科的大平臺、大團(tuán)隊，提升承接大項目、產(chǎn)出大成果的能力。鼓勵高校強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體管理辦法明確相關(guān)平臺、團(tuán)隊的責(zé)權(quán)利關(guān)系和績效考核機(jī)制，為相關(guān)平臺、團(tuán)隊的公開、公平、高效運作創(chuàng)造條件。

完善協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。深化協(xié)同機(jī)制改革創(chuàng)新，加大國家級協(xié)同創(chuàng)新中心的培育建設(shè)力度。推動高校與地方政府共建聯(lián)合研究院、工業(yè)技術(shù)研究院等校地合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵高校主動對接省內(nèi)重大創(chuàng)新平臺、高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立健全科研創(chuàng)新供需對接機(jī)制，搭建高?？蒲袆?chuàng)新信息對接平臺，促進(jìn)科研創(chuàng)新供需雙方緊密對接。深化高校科研開放合作，支持有條件的高校將所屬重點實驗室等創(chuàng)新平臺向市場和企業(yè)開放，完善開放共享管理制度，吸納校外科研人員進(jìn)入創(chuàng)新平臺開展創(chuàng)新研究。鼓勵和支持高校以項目研究、人才派出和引進(jìn)、平臺基地建設(shè)為載體，充分利用國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，深度參與國家重大科研項目和國際科研交流與合作。

加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持高校、科研院所等設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索該類機(jī)構(gòu)建設(shè)、運行和管理的新機(jī)制新模式，培養(yǎng)打造一支在科研成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)務(wù)精通、技能過硬、充滿活力的專業(yè)化人才隊伍，提高科研成果轉(zhuǎn)化的效率和效益。深入實施經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點，加大項目組成員科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配比例，充分調(diào)動高校科技人員推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的積極性。支持高校教師在崗離崗創(chuàng)業(yè)，允許高?？蒲腥藛T在認(rèn)真履行所聘任崗位職責(zé)的前提下，利用本人及其所在團(tuán)隊的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職。

完善高?？蒲锌己嗽u價機(jī)制。全面深化高?？萍荚u價改革試點，加快建立高校自我評價與用戶、市場、專家等第三方評價相結(jié)合的評價機(jī)制，努力形成開放、透明的評價環(huán)境。以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心實行分類評價，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化等科研業(yè)績績效評價機(jī)制。加快下放高校教師專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)，允許有職稱評審權(quán)的高校自行制定評審辦法、資格條件，獨立開展職稱評審。建立健全科研誠信體系，完善高?？蒲许椖抠Y助、評價等方面的信息公開制度，為社會公眾參與科研誠信監(jiān)督創(chuàng)造條件。

 

 

第五章  保障措施

 

第一節(jié)  強(qiáng)化組織保障

 

加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作。構(gòu)建落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任機(jī)制，切實把全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸。完善黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，逐級落實責(zé)任，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。切實加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅持和完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨委在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化院系黨組織的功能與作用。強(qiáng)化中小學(xué)黨組織在學(xué)校工作中的政治核心作用。積極探索民辦學(xué)校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。強(qiáng)化教育領(lǐng)域反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。

健全領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制。各地要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為維護(hù)人民利益和促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題。落實政府發(fā)展教育的主體責(zé)任，完善地方領(lǐng)導(dǎo)落實教育優(yōu)先發(fā)展的考核評價機(jī)制，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，并將督導(dǎo)和考核評估結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)及辦學(xué)主管部門領(lǐng)導(dǎo)獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。各部門要切實履行職責(zé)，積極主動支持教育改革和發(fā)展。

切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，切實加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，把握正確方向，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，著力提升黨員干部師生的思想政治素質(zhì)。深入貫徹新時期學(xué)校思想政治工作新要求，規(guī)范課堂、講座、出版和網(wǎng)絡(luò)等管理。應(yīng)用法治思維和法治方式推進(jìn)校園安全防控體系建設(shè)，出臺廣東省學(xué)校安全條例，建設(shè)人防、物防、技防為一體的全方位、立體化現(xiàn)代校園治安防控體系，實現(xiàn)學(xué)校安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵報警設(shè)施全覆蓋，并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“平安校園”全覆蓋。建立完善校園安全隱患排查化解和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)師生安全宣傳教育和學(xué)校安全管理。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治安綜合治理。

第二節(jié)  加大經(jīng)費投入

 

健全教育經(jīng)費投入機(jī)制。健全政府投入為主，多渠道籌集經(jīng)費的體制，落實教育經(jīng)費“三個增長”法定要求。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，以績效為導(dǎo)向合理配置教育資源。教育轉(zhuǎn)移支付向扶貧開發(fā)重點縣、民族縣、原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等粵東西北地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。

完善各級各類學(xué)生生均撥款制度。繼續(xù)完善本科高校和高職院校生均撥款制度，繼續(xù)推動各地制訂中職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的地區(qū)探索和試行建立普通高中和公辦幼兒園生均撥款制度。建立健全多渠道籌措資金的社區(qū)教育經(jīng)費保障機(jī)制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)省屬高校學(xué)費調(diào)整，指導(dǎo)各地推進(jìn)地方高校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中學(xué)費調(diào)整，實施高校學(xué)分制收費制度。

深化教育預(yù)算制度改革。推進(jìn)中小學(xué)校以校為單位編制年度預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理。健全學(xué)校財務(wù)公開制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，提高教育投入效益。

 

第三節(jié)  落實依法治教

 

全面推進(jìn)依法治教。完善教育法規(guī)及制度體系、規(guī)則體系，加快完善地方教育立法。以法治思維和法治方式推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革和教育治理，加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。建立健全教育審計制度，發(fā)揮教育審計的內(nèi)部控制和“免疫系統(tǒng)”功能。加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

大力推進(jìn)依法治校。健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，進(jìn)一步明確學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)，落實學(xué)校辦學(xué)主體地位。全面提高學(xué)校治理能力，健全章程執(zhí)行和監(jiān)督評價機(jī)制，推進(jìn)章程實施。健全“一校一法律顧問”制度。健全學(xué)校重大決策合法性審查制度，完善依法決策機(jī)制。完善師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制。健全學(xué)校安全風(fēng)險防控機(jī)制。建成一批依法治校示范縣（市、區(qū)）和一大批高標(biāo)準(zhǔn)的依法治校示范校。

深入推進(jìn)依法行政。完善教育行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。建立健全依法決策機(jī)制、教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制、教育重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。健全教育部門規(guī)范性文件審查和清理制度。加強(qiáng)教育法治工作隊伍建設(shè)。推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，嚴(yán)格實行教育行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。加強(qiáng)教育執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制。健全教育領(lǐng)域糾紛處理機(jī)制，積極探索建立在法治框架內(nèi)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。

切實加強(qiáng)教育普法工作。落實“七五”普法工作規(guī)劃，完善青少年學(xué)生法治教育和宣傳機(jī)制。把法治教育納入國民教育體系，實施教育系統(tǒng)法治觀念提升工程。建立健全校長、教師學(xué)法制度。推動市、縣（市、區(qū)）青少年法治教育實踐基地建設(shè)，每個縣至少建立一個青少年法治教育實踐基地。推進(jìn)省級教育法治研究基地和專業(yè)智庫建設(shè)。

 

第四節(jié)  加強(qiáng)基礎(chǔ)保障

 

完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動地方各級政府統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃，科學(xué)安排教育基本建設(shè)投資，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各級城鄉(xiāng)規(guī)劃和“十三五”時期建設(shè)規(guī)劃。鼓勵各級政府出臺對各級各類學(xué)?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費的優(yōu)惠政策。鼓勵探索學(xué)?；窘ㄔO(shè)融資機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

實施教育裝備提升工程。推進(jìn)農(nóng)村教學(xué)點辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升全省教育裝備現(xiàn)代化水平。推進(jìn)中小學(xué)?！皠?chuàng)新實驗室”建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實驗操作考核工作，提升全省教育裝備應(yīng)用效能。建立健全教育裝備質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)對中小學(xué)實驗室、教學(xué)儀器設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管，提升全省中小學(xué)教育裝備質(zhì)量。推進(jìn)中小學(xué)圖書館(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，舉辦“南國書香校園”系列活動，提升全省中小學(xué)圖書館(室)的育人功能。加強(qiáng)普通高校、職業(yè)院校的裝備建設(shè)和實驗室、實訓(xùn)中心（基地）安全管理，積極推動高校貴重儀器設(shè)備的共建共享。

推進(jìn)教育后勤工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。深化學(xué)校后勤社會化改革，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的學(xué)校后勤服務(wù)市場體系。全面推進(jìn)教育后勤服務(wù)向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化轉(zhuǎn)變，率先打造具有廣東教育特色的“效率后勤”、“平安后勤”、“公平后勤”、“綠色后勤”、“智慧后勤”和“文化后勤”。

第五節(jié)  推進(jìn)組織實施

 

加強(qiáng)規(guī)劃的組織落實。《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是指導(dǎo)全省教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須加強(qiáng)規(guī)劃的組織與落實，周密部署、精心組織、落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，分解目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工、制訂工作進(jìn)度表并向社會公布，確保規(guī)劃內(nèi)容落到實處。各市縣、各級各類學(xué)校要按照國家及省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃精神，制訂本市縣教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃、本學(xué)?！笆濉币?guī)劃。

完善監(jiān)督評估機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，組織對規(guī)劃實施情況的中期評估和跟蹤監(jiān)測，定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，發(fā)布年度監(jiān)測報告。及時向社會公布規(guī)劃實施進(jìn)展?fàn)顩r，主動接受家長、社會、媒體參與規(guī)劃實施的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。